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制定太原市机动车停放服务收费管理办法及调整收费标准的讨论方案
发布日期:2017/4/25            来源:原创

 

太原市发展和改革委员会
根据省发改委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费管理的通知》(晋发改价格发【2016】487号)的规定和《太原城市道路交通管理工作提升行动实施方案》(并公发【2017】9号)的工作安排,加强我市机动车停放服务收费(以下简称停车收费)管理,规范收费行为,维护经营者和消费者合法权益,进一步发挥价格杠杆在城市管理中的作用,缓解交通拥堵和停车难问题,倡导绿色出行、低碳生活的理念,营造畅通、有序的城市交通环境,市发改委、市公安交警等部门广泛开展调研,在充分听取意见、并借鉴国内其它城市经验的基础上,按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定,提出《制定太原市机动车停放服务收费管理办法及调整收费标准的讨论方案》。
一、我市目前停车资源供求状况
随着我市城市交通快速发展,省城机动车保有量的大幅增长,截止2016年10月20日,全市机动车保有量为125.77万辆,六城区内机动车约106.9万辆,经抽样调查,六城区内停车泊位数约65.25万个,其中社会公共停车泊位约8.6万个(含路内备案公共停车位2.72万个,路外备案公共停车位4.59万个,未备案的公共停车位1.29万个),按国家”畅通工程”及住建部《城市停车设施规划导则》中等水平要求:停车位总数应为机动车保有量的1.2倍。据此估算,我市六城区内停车泊位总数应为128.28万个(含公共停车位25.66万个),缺口约63.03万个(含公共停车位17.06万个),停车位供求矛盾及停车难问题日显突出,道路拥挤情况严重。
二、我市目前差别化停车收费区域划分情况
根据土地使用性质、开发强度、地理位置、人口规模、路网密度、公交发达程度、停车场地资源供求状况等因素,我市停车场实行差别化收费政策,划分为三个不同区域和特殊区域。
特殊区域:繁华商业街、交通通行重点地区、社会反响强烈的地区。目前没有具体实施。
一类区域:建设路以西,和平路以东,北大街、兴华街以南,学府街、长风西街以北的区域。
二类区域:东中环以西,西中环以东,南中环以北,北中环以南的区域(一类地区除外)
三类区域:一类、二类地段以外的其它路段为三类地区。
三、制定我市停车收费管理办法及调整收费标准的思路
(一)利用价格杠杆解决停车资源严重不足,供需矛盾突出的问题。为引导不合理的停车需求,充分发挥价格杠杆的作用,通过政府调控和市场调节相结合的办法,探索发挥市场对停车资源配置的调控作用,运用价格杠杆,以经济手段引导机动车停放及使用,减少机动车出行量,降低路面交通饱和度,提高道路通行速度,缓解交通拥堵状况。
(二)重新划分区域类别适应城市区域范围不断扩大的现状,随着我市城市建设的快速发展,原区域差别划分已不能适应城市需求,应进行适当调整。结合我市一类、二类区域停车场供需状况,适度扩大一类、二类区域停车收费范围,根据交通拥堵状况适时审慎设定核心区域。适当提高拥堵区域停车成本。通过价格杠杆的作用,引导车辆尽可能选择二、三类区域停放,引导市民尽可能选择公共交通方式出行。
    (三)精准施策,细化停车收费标准,为进一步提高车位使用效率,在继续推行半小时免费停车政策的同时,考虑将半小时免费时段改为:超过半小时后累加收费。
    三、调整我市停车收费的意见
(一)具体区域划分
我市现行机动车停车收费标准区域划分

类 别
街道区域、片区
一类地区
建设路以西,和平路以东,北大街、兴华街以南,学府街、长风西街以北的区域
二类地区
东中环以西,西中环以东,南中环以北,北中环以南的区域(一类地区除外)
三类地区
一类、二类地段以外的其它路段为三类地区
特殊地区
繁华商业街、交通通行重点地区、社会反响强烈的地区
备注:特殊地区由公安交警部门施划,包括街区名称、起止界、车位
      数、类型、面积、有效期限等。

 
我市拟调整的机动车停车收费标准区域划分

类别
街道区域、片区
一类地区
1、中环线以内区域。
2、太榆路以西、滨河东路以东、南中环街以南、龙城大街以北(含上述道路)的区域。
二类地区
市环城高速线以内(含上述道路)、一类区域以外的区域
三类地区
一类、二类区域以外的其它区域为三类区域
备注:核心区为繁华商业街、交通通行重点地区、社会反响强烈的地区,
      由公安交警部门施划,包括街区名称、起止界、车位数、类型、
      面积、有效期限等。

 
 
(二)收费标准
方案一:
太原市机动车停放服务收费标准

类别
干道泊位收费标准
停车场收费标准
元/半小时·车位
24小时最高
收费标准
元/半小时·车位
24小时最高
收费标准
核心地区
4
80
3
60
一类地区
3
60
2.5
50
二类地区
2
40
1.5
30
三类地区
1
20
1
20
旅游景点(区)
  小车:10元/次·车;大车:20元/次·车
备  注
    1、由交警部门在一类区域内审慎确定核心区域,并适时调整。除核心区域外每个类别区域内拥堵路段的收费标准可按上一类别区域收费标准执行。每个区域拥堵路段由交警部门根据交通状况确定并适时调整。
   2、干道泊位以外的停车场(库、位)称为:停车场

 
说明:
1、本方案新增核心地区的收费标准。
2、实行政府定价的停车场,按照区域类别执行上述收费标准。
    3、实行市场调节价的停车场,按照差别化收费政策的规定,停车收费采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的原则,明码标价后方可收费。
    4、全市停车收费实行前半小时为免费时段,半小时后开始计费。
方案二:
太原市机动车停放服务收费标准

类别
干道泊位收费标准
停车场收费标准
元/半小时·车位
24小时最高
收费标准
元/半小时·车位
24小时最高
收费标准
一类地区
3
60
2.5
50
二类地区
2
40
1.5
30
三类地区
1
20
1
20
旅游景点(区)
小车:10元/次·车;大车:20元/次·车
备  注
   1、 除一类区域外每个类别区域内拥堵路段的收费标准可按上一类别区域收费标准执行。每个区域拥堵路段由交警部门根据交通状况确定并适时调整。
   2、干道泊位以外的停车场(库、位)称为:停车场

   
说明:
    1、实行政府定价的停车场,按照区域类别执行上述收费标准。
2、实行市场调节价的停车场,由停车场经营者依法自主确定收费标准,报市发改委明码标价后方可收费。
    3、全市停车收费实行前半小时免费,半小时后累加收费。
     四、可行性分析
   (一)城市发展规模进一步扩展。近几年,我市高新区、经开区、民营区、不锈钢园区持续北扩南延,商务区、科技创新城进展顺利,中环快速交通体系建成,原本停车资源较充足的区域供求矛盾日益突显,因此停车区域划分应适应不断拓展的城市空间。
   (二)居民经济承受能力有所提高。据《太原市2015年国民经济和社会发展统计公报》,全年居民人均可支配收入25408元,比上年增长7.8%。其中,城镇居民人均可支配收入27727元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入13626元,增长8.0%。此次基本上未对停车收费标准进行上调,只是对停车区域类别进行调整,居民基本上可承受。
   (三)居民整体停车费用支出的比例比原来增加不是很多。此次调整主要对原区域划分中二类、三类地段进行调整,原区域划分中一类地区的标准并未改变(核心区域除外),因此在这类区域停车的居民不受此次调价影响,停车支出费用与原来持平。
    五、保障措施
   (一)通过本次停车收费标准调整后,政府各部门要做好相应的配套保障措施,加快公共停车系统建设,完善道路规划,实现调节疏导交通作用的最大化。
   (二)按照《太原城市道路交通管理工作提升行动实施方案》(并公发【2017】9号)的工作安排,各部门联动整我市静态交通环境。市发改委要加大停车收费监管的力度,切实做好明码标价工作。
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