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治理政府有关部门指定机构垄断经营专项整治工作在行动
发布日期:2015/4/9            来源:原创

 

    根据《太原市开展“四风”突出问题专项整治方案》的通知精神,在学习讨论活动中,太原市物价局牵头联合发改、财政、审计等部门,在全市开展集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营等问题专项整治工作。通过认真分析研究、制定工作方案,动员安排部署、开展重点检查等,收到了初步成效。

    一、认真分析研究、制定工作方案

    这次专项整治工作的重点是治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营,高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费,搞借权营生、利益输送等问题,从表面上看,这些问题与政府有关部门的行政执法和公共管理权力无关,但背后却离不开行政权力和垄断地位的支撑,多年来,由此派生出来的各种机构、众多人员,以及形成的惯性思维和利益链条,已降低了行政效率,提高了行政成本,阻碍了经济发展,滋生了腐败的温床,也严重地影响了党和政府的形象。因此,要做好这项工作,必须多部门联合行动、协同配合、综合治理。

    为此,我局在深入调查研究的基础上,牵头起草了工作方案(讨论稿),召集市财政局、发改委、审计局、监察局的主要负责同志进行分析研究、认真讨论,形成了工作方案上报市委、市政府;经同意后于2014年12月6日由市物价局、发改委、财政局和审计局四部门的名义,印发了《关于开展集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营等问题专项整治的工作方案》,成立了以市物价局局长为组长、各配合单位分管领导为副组长的领导机构,下设办公室,具体负责专项整治的组织、安排、协调、督促工作。

    二、全面安排部署,进行重点检查

    为了将此项工作切实落到实处、抓出成效,12月9日,四部门联合召开太原市整顿规范政府有关部门指定服务机构垄断经营收取费用的工作会议,市直40多个部门(单位)负责人和10县(市区)分管领导和有关单位负责人参加会议。会议对专项整治工作进行了全面安排部署,提出了工作目标、整治任务和重点整治范围,明确了牵头单位、配合部门和责任单位的主要任务和工作重点,将此次专项整治工作分为自查自纠、检查清理和总结评估三个阶段,要求各级各部门要加强组织领导,健全防控机制,强化责任落实,并要求各县(市区)在当地党委、政府领导下,结合实际,同步进行。会议还从依法行政的高度去看待、以敢于自我革命的态度去面对、用切实有效的措施去保障等方面提出了意见和要求。

    为了切实抓好这次专项整治工作,我们从物价、发改、财政等部门抽调15名同志,组成了3个检查组,并从工作目标和任务、工作程序和要求、检查纪律及注意事项等方面对抽调人员进行学习培训,将检查工作提纲书面印发各小组,3个检查组分别开始对20个重点部门(单位)进行了重点检查。通过检查,发现存在如下问题:一是个别单位收费依据不充分;二是应予取消的收费项目没有取消;三是无依据指定服务收费;四是应列入公共财政支出的服务项目,还未落实财政经费解决渠道。

    三、专项治理工作中遇到的困难和问题

    一是对于初步甄别工作来讲,政策性非常强,任务也异常艰巨,因每一项收费都涉及到相关职能的履行和工作正常进行,涉及到相关部门(单位)的经费来源及人员供养,要商有关部门全面准确地理解和把握各项政策法规,依法依规才能鉴别其合法性和合理性,况且对于这些工作没有现成的经验和借鉴,更没有现成的法律依据,要想准确定性,恐怕难度很大,即使是初步意见,也不容易。

    二是工作进展不平衡。虽然在动员部署时对自查时间安排的很短,但至现在仍有8个部门(单位)自查情况报告没有报上来,一些单位对此项工作的认识还不到位、政策还不清晰,自查情况报告中没有实质性的内容。

    下一步我们将根据专项治理工作要求、特点和我市实际,按照市政府的要求,利用3个月的时间,集中时间和人员,对重点检查部门(单位)是否存在指定服务、高额收费问题与有关部门进行初步甄别,提出是否依法予以明确保留、交由市场决定和明确予以取消等的初步意见,尽快上报市委、市政府。对未列入重点检查的单位,我们将再次组织检查力量,从3月下旬开始,进行专项检查,达到不留死角、全面整治、清理规范的目的。

                                     

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