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太原市机动车停放服务收费管理办法(讨论稿)
发布日期:2017/4/25            来源:原创

 

 

    为加强我市机动车停放服务收费管理,规范收费行为,维护经营者和消费者合法权益,进一步发挥价格杠杆在城市静态交通管理中的作用,缓解交通拥堵和停车难的问题,倡导绿色出行、低碳生活的理念,营造畅通、有序的城市交通环境。根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格【2015】2975号)、《山西省定价目录(2015版)》、省发改委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费管理的通知》(晋发改价格发【2016】487号)等规定,结合我市实际,制定我市机动车停放服务收费管理办法。
一、机动车停放服务收费是指经营者利用按有关规定设立的停车设施为机动车停放提供相关服务而收取的费用。本市城区范围内机动车停放服务收费管理适用本办法。
各县(市)参照本办法制定辖区机动车停放服务收费标准。
二、市发展和改革委员会(以下简称市发改委)为全市范围内机动车停放服务收费(以下简称停车收费)的主管部门,负责制定停车收费标准。市公安交警部门负责全市停车区域类别划分和临时停车泊位规划设置。规划部门负责全市停车场建设规划。其它相关部门在各自职责范围内做好停车收费管理工作。重大活动期间,市发改委会同公安交警部门可根据交通状况对停车收费标准进行临时调整。
    三、停车收费区别不同停车设施的性质和特点,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种定价形式。
    (一)逐步缩小政府定价范围。对少数具有垄断经营性的停车收费实行政府定价,具体范围如下:
    1、重要交通枢纽配套停车场:包括机场、车站、公共交通换乘枢纽。
    2、重要公益性服务机构配套停车场:包括公立医院,公办学校,政府投资兴办的养老机构,公益性图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、展览馆、殡仪馆等。
    3、利用城市道路两旁设有专人或专用设施管理的停车位。
    4、利用公共资源建设的旅游景区内停车场。
    (二)严格界定政府指导价范围。住宅小区前期物业和保障性住房小区停车场(位)实行政府指导价,停车收费按照物业服务收费管理相关政策执行。
(三)加快健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制。社会资本全额投资建设停车设施,服务收费标准以经营者依法自主制定为主。各级人民政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司投资以外的其他经济组织(以下简称社会资本)全额投资建设的停车设施,除少数具有自然垄断经营特征列入政府定价或政府指导价范围的机动车停放服务以外,均由经营者依据价格法律法规和相关规定,根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。
创新政府与社会资本合作建设停车设施服务收费管理方式。对政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施,要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准除少数具有自然垄断经营特征列入政府定价或政府指导价范围的机动车停放服务以外,按照政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。要建立政府与社会资本共享收益、共担风险的收费标准调整与财政投入协调机制,依据相关法律法规规定和成本、供求变动等因素,及时调整收费标准。
四、实行政府定价的停车收费标准,由经营者提出书面申请,报市发改委批准后执行;实行政府指导价的停车收费标准,按照市发改委制定的基准价和浮动幅度执行;实行市场调节价的停车收费标准,由停车场经营者依法自主确定收费标准,按规定明码标价后执行。
五、加快推进差别化收费政策。按照城市“中心高于外围、路内高于路外、地面高于地下”的原则,推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费,抑制不合理的停车需求,缓解城市交通拥堵。全市机动车停车收费标准按照供求关系和拥堵状况划分区域类别,实行不同的收费标准。
六、停车收费的停车场(库)根据停车设施的具体情况,按车位实行计时或计次计费方式收取费用,一般情况下道路停车收费实行计时收费,城市外围的公共交通换乘枢纽或景区停车收费实行计次收费。
(一)计时收费:主要采用半小时计费制,以半小时为计费单位(不足半小时按半小时计费),连续累计计时收费;24小时为一个计费周期。
(二)计次收费:在计费时段内进出一次计费一次。跨时段不超过10小时的择高计费一次,跨时段超过10小时按两个时段计费之和计费;横跨多个时段,按每个时段的收费标准累加之和收取。
(三)时段划分:白天:7:00-21:00
                    夜间:21:00-次日7:00
    (四)车位标准:机动车占用停车位标准以小轿车车位为单位,大车按实际所占用车位数收取停车费。
    七、推行停车收费的惠民政策,全市除道路外的所有实行政府定价和政府指导价的停车场(库)实行前半小时免收停车费,鼓励执行市场调节价的停车场(库)前半小时免收停车费,超过半小时后累加收费。鼓励机关、事业单位、专用停车场(库)对居民实行错时停放,其收费标准参照住宅区域业主车辆停放服务收费标准,由双方协议约定。
    八、执行公务的警车和喷有执法标志的行政执法车辆、消防车、救护车、工程抢险车、军车免收停车费。
实行政府定价管理的停车场对经有关部门认定的新能源汽车实行停车收费优惠,具体按国家、省、市的相关政策执行。提倡实行政府指导价和市场调节价的停车场对新能源汽车停车收费给予优惠。
    九、行政机关查封、扣押车辆,不得向当事人收取停车费。
十、市区从事停车场(库)停车收费的经营者,应具备合法、有效的经营资质。经营者在办理停车收费相关手续时,应当提供营业执照或法人登记证、经营性机动车停车场备案证明、停车场权属证明复印件等相关材料。
    十一、加快推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场(库)和道路停车泊位。按照智慧城市的理念,利用互联网+技术,构建我市停车资源合理共享的信息平台。为方便信息采集,加快智慧城市建设,城六区内停车场(库)明码标价牌实行统一编号管理。
    十二、停车场对停车服务进行收费时,应按规定使用税务发票或财政票据,收费人员应佩带收费员证。停车场应在入口处和缴费地点显著位置设置明码标价牌。明码标价牌应标明:收费单位名称、停车场地点、泊位总数、收费时段、收费标准、明码标价牌编号、行业主管单位和经营单位的服务监督电话以及价格举报电话。
十三、 市发改委加强对停车服务收费的监督检查,依法查处不执行政府定价政策、强制服务、强行收费、只收费不服务、少服务多收费,不执行明码标价规定、在标价之外收取未予标明的费用等违法违规价格行为,保护消费者合法权益。   
公安交警部门依法对违法在城市道路上设立临时停车场的行为进行查处。
规划部门对违规改变停车场(库)用途的行为进行查处。
财政、税务部门依法对停车场(库)违规使用收费票据和只收费不出具票据的行为进行查处。
其他相关部门按照行业职能进行监管。
    十四、本通知自发布之日起施行,此前与本办法抵触的,以本办法为准。
附件:
附件一:太原市机动车停放服务收费标准
附件二:太原市机动车停车区域划分
附件三:太原市机动车停车区域图
联系地址:太原市北大街75号 
联系电话:3020587 E-mail:tpic@public.ty.sx.cn 晋ICP备10000028号