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政风行风
太原市物价局关于开展民主评议政风行风工作的实施意见
发布日期:2013/11/12            来源:原创

 

 
为进一步引深“向人民汇报,请人民评议”暨为人民群众“办实事、解难事”活动,切实纠正损害群众利益的不正之风,着力促进全市政风行风建设,为建设一流省会城市提供有力保证,根据《太原市2013年度民主评议政风行风工作实施方案》的要求,结合我局开展政风行风工作的实际,现制定实施意见如下:
一、指导思想
2013年全市物价系统民主评议政风行风工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实中央、省反腐倡廉建设的一系列指示,按照市委提出“人民要求是方向,人民满意是标准”的要求,围绕中心、服务大局,标本兼治、纠建并举,突出重点、统筹推进,坚持“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”,密切联系群众,改进工作作风的原则,以纠正和解决损害群众利益、影响发展环境的突出的价格问题为重点;以建设一流物价队伍、服务全省工作大局为目标,着力解决物价部门在政风行风方面存在的突出问题和人民群众关注的价格热点、难点问题,加大执法力度,提高服务水平,广泛动员社会各界积极参与,切实加强纪律作风建设,提高服务水平,优化发展环境,促进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府建设。
二、组织领导
(一)为加强对全市物价系统民主评议政风行风工作的领导,调整充实太原市物价系统民主评议政风行风工作领导组,组织指导民主评议政风行风工作。太原市物价系统民主评议政风行风工作领导组成员如下:
领导组组长:孟小军(局党组书记、局 长)
    副组长:傅 立(局党组成员、纪检组长)
     员:南孟广(局党组成员、副局长)
张世明(局党组成员、副局长)
王晓东(局党组成员、副局长)
张耀民(局党组成员、调研员)
倪福田(局党组成员、副调研员)
程润元(局党组成员、副调研员)
郝爱强(市物价局价格监督检查分局局长)
            小店区物价局局长
            迎泽区物价局局长
            杏花岭区物价局局长
            尖草坪区物价局局长
            万柏林区物价局局长
            晋源区物价局局长
            古交市物价局局长
            清徐县物价局局长
            阳曲县物价局局长
            娄烦县物价局局长
(二)物价系统民主评议政风行风工作领导组下设办公室,办公室设在监察室,负责日常事务。办公室成员如下:
办公室主任:傅 立(局党组成员、纪检组长)
     员:杨效卿(局监察室主任)
王振红(局办公室主任)
 嵘(局综合处处长)
王晋萍(局人教处处长)
 芳(局机关党委专职副书记)
           暴小秋(市物价局价格监督检查分局办公室主任)
(三)市监察局驻市物价局监察室负责对物价系统民主评议政风行风工作的情况进行监督、检查。
三、行风建设工作任务和行风评议工作内容
(一)继续开展好“12358”活动。
即开展一项活动,规范两种行为,建立和完善三项制度,强化五种意识,做好八个方面的工作。
开展一项活动
组织开展“向人民汇报、请人民评议”活动,接受群众评议和监督。
规范两种行为
一是规范和完善调定价行为。要按照行政审批流程再造后的新程序履行职责,进一步完善和严格决策程序,使价格调整和制定更加民主、更加公开、公正、科学、高效;二是规范和完善价格监督检查执法行为。要按照法律、法规的要求履行职责,进一步完善严格执法程序,使价格执法行为能严格遵守检查办案的各项制度,真正达到“关口”前移的效果。
建立和完善三项制度
按照“加强制度建设、规范权力运行”工作的要求,结合实际,继续完善和修定相关规章制度,一是建立太原市物价局价格行政执法监察制度;二是建立廉政纪律告知反馈函制度;三是完善审价和办案回访制度。
强化五种意识
一是强化服务意识:要始终牢记为人民服务的宗旨,把推进公共服务作为价格监管职能的自觉行动,要畅通价格利益诉求渠道,解决民生价格热点问题,调解价格矛盾和纠纷。
二是强化大局意识:要围绕优化经济增长环境,市场消费环境,价格政策环境开展物价工作。全市各级物价部门要上下配合,相互补台,特别要搞好与各部门之间的协调沟通工作,从整体上推进全市的价格管理工作。
三是强化危机意识:要对自己的岗位心存敬畏,对从事的工作心存警畏,时刻想到人民群众的期待,时刻想到每项工作引起的社会效果,以严谨务实的作风履行好自己的职责。
四是强化廉洁自律意识:要在全市物价部门开展依法行政,廉洁从政的教育,严格遵守《廉政准则》和“五严守、五禁止”纪律规定,在全系统开展“弘扬正气、摒弃邪气”的活动,按照“政治强、业务精、作风硬”的要求,建立高素质价格执法队伍。
五是强化责任意识:全市物价干部要充分认识自己所肩负的责任,要尽心、尽力、尽职做好工作,要实实在在为地方政府分忧,为百姓解决困难,为企业创造环境。
做好八个方面的工作
一是做好价格监测预警预报工作。加强居民生活必需的重要商品和服务价格的监测,加强特定时间段及典型市场商品和服务价格的监测,加强粮油肉蛋菜等副食品的民生价格监测,定期发布价格信息,给老百姓提供合理的购买参考价。
二是做好四种蔬菜一元钱降低农副产品流通环节费用的工作。大力引导和支持农超对接,减少中间环节。严格执行鲜活农产品运输绿色通道制度,降低流通成本。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费,规范收费行为。
三是做好平价商店建设工作。总结平价商店建设经验,继续推进平价商店建设,在全市建成100家平价商店,大力规范经营管理,充分发挥平价商店稳价惠民的重要作用。
四是做好公立医院医药价格改革工作。总结县级公立医院医药改革经验,制定单病种收费标准,减轻百姓负担。完善医药价格形成机制,加强基本药物价格管理,认真落实基层医疗机构零售差率销售政策。取消药品加成,完善补偿机制,调动医院和医务人员的工作积极性。
五是做好资源性产品价格改革工作。进一步落实阶梯电价、阶梯水价,强化居民节约用电、节约用水意识;积极探索供水、供热价格改革措施,运用价格杠杆推动资源节约,促进转型发展。
六是做好市场价格监管工作。认真开展各项政策措施落实情况的监督检查,开展市场价格检查巡查,加大执法力度,依法严肃查处乱涨价乱收费行为,规范价格和收费秩序。
七是做好价格举报受理工作。本着“群众利益无小事,价格投诉举报优先”的原则,拓宽群众价格诉求渠道,健全以电话、信件、电子邮件、互联网为主要支点的举报接收网络。
八是做好价格宣传工作。健全价格宣传制度体系,及时公布市场价格情况,客观分析价格变动趋势,准确阐释价格政策,积极引导市场价格预期。
(二)把握好两个重点,评议五个方面的情况
两个评议重点:
1、全市物价局机关要围绕深化作风纪律整顿活动,做好优化发展环境的各方面工作,重点要按照中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市纪委十届三次全会关于整治“慵懒散奢”的工作部署,严厉整治调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面存在的突出问题。
2、全市监督检查分局的评议重点要放在规范执法行为、提高执法水平、提升队伍素质上,通过实实在在的队伍建设,解决执法不严、执法不细、执法畏难的问题,积极处理群众反映的热点问题,真正为群众办实事、办好事。
全市物价系统都要严查和处理吃、拿、卡、要、谋取私利的违法行为,坚决纠正“以价谋私”的各种不正之风。
评议五个方面的情况:
1、对参加“向人民汇报,请人民评议”暨为人民群众“办实事、解难事”活动解决问题的情况进行评议。
2、对完成市委、市政府工作目标责任制情况,解决损害群众利益的突出问题,加强效能政府建设、实行“两集中”、“两到位”和政府绩效管理,创优发展环境情况,依法履行职责情况以及加强纪律作风建设情况进行评议。
3、对解决损害群众利益的突出问题情况进行评议。
4、对依法行政履行职责的情况进行评议。
5、对公职人员“吃空饷”、占编骗饷以及财务管理等方面的不正之风和突出问题进行评议。
三、组织实施
民主评议政风行风工作在局党组统一领导下进行,要坚持党政齐抓共管、纪检监察组织协调,人大政协监督、人民群众参与、新闻媒体紧密配合、“纠评建”并举的领导体制和工作机制。局政风行风评议领导组及其办公室负责统一组织协调,抓好各项工作落实。各县(市、区)物价局要结合工作实际,制定民主评议政风行风工作的实施意见,并切实加强对评议工作的组织、指导、监督检查。
四、评议的范围、方法和步骤
(一)评议的范围
全市物价系统各部门、各单位及其工作人员。具体参评单位及部门为:十个县(市、区)物价局、市局机关各处(室)、市价格监督检查分局各处(室),市成本调查监审分局,价格调节基金管理办公室、价格认证中心、价格监测中心、价格监督服务中心。
(二)评议的方法和步骤
全市物价系统民主评议政风行风工作要以“向人民汇报、请人民评议”为主题,由市局政风行风评议领导组统一部署、分级组织实施,采取条块结合、上下联动、突出重点、全面评议、自评为主、督导为辅的方法进行。局各参评部门、单位负责组织本部门、本单位的评议工作。各级评议办要加强对日常评议工作的组织协调和监督检查。
第一阶段:宣传承诺阶段
1、制定工作实施方案。各级评议办要成立政风行风评议工作领导组及办公室,制定实施方案,召开民主评议政风行风工作动员大会,安排部署今年的工作。
2、提出优先解决的重点问题。各参评部门、单位要根据局纠风工作专项治理的重点和群众反映比较强烈、比较集中的问题,结合本部门、本单位实际,研究提出2013年优先解决的1至2个重点问题,下大决心、花大力气加以解决。
3、开展政风行风工作承诺活动。各参评部门要围绕“12358”政风行风建设系列活动展开布局,向市局做出政风行风建设的公开承诺。市局通过新闻媒体向社会做出承诺。要通过认真收集梳理,确定今年要解决群众反映强烈的3至5个热点难点问题,在年底前的承诺兑现中,要向社会公布解决问题的情况。在承诺中还可列入禁止事项、便民办实事等,承诺内容要在本单位公示,接受群众监督,并在年底将承诺兑现情况书面报市局评议办。
4、开展宣传咨询活动。市局要在今年6月份举办一次大型宣传咨询活动,现场接受群众的咨询投诉,解答解决政风行风问题,市局评议办要于6月30日前将活动情况报市评议办。各县(市、区)物价局在上半年安排举办一次大型宣传咨询活动,并将活动情况报市局评议办。
5、主动征询意见和建议。今年,各部门(单位)要普遍开一次征求群众意见活动。同时,要充分发挥新闻媒体的监督作用,积极参加“政风行风热线”、“公开承诺”、“政风行风面对面”等栏目活动,要继续完善12358价格信息网政风行风专栏,在网上征求意见和建议,解答解决群众提出的各种政风行风问题。进一步发挥好12358价格举报热线的作用。各参评部门、单位要进一步完善价格问题的征集、解答、处置机制及问题的答复解决情况反馈机制,及时向市局评议办上报群众反映价格问题及政风行风建设活动情况。局评议办每月要向市评议办上报一期简报。
第二阶段:检查整改阶段
1、开展政风行风问题调查。各参评部门要通过集中开展的群众意见征求活动和其它渠道收集群众的意见和建议。要针对发现的重点问题自查自纠,开展专项调查,认真分析问题原因,提出整改措施,并写出调查报告,于7月31日前报局评议办。
2、引深“向人民汇报,请人民评议”活动。开展政风行风评议面对面活动。市局、各县(市、区)物价局要针对政风行风调查中发现的重点问题,确定汇报对话主题,邀请社会各界评议代表、服务对象和政风行风监督员与参评部门领导现场对话评议。对话会要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、汇报主要工作、进行对话交流、监督员点评、领导表态”等程序进行。各县(市、区)物价局要将会前组织调查问题及准备情况(提前一周报)、会上解答解决问题情况(会后一周报)、会后遗留问题核查处理反馈情况(会后两周报),要分别及时向市局评议办报告。
3、对评议重点问题情况进行督导检查。7—8月份市局评议办要组织监督员对各参评部门、单位解决重点问题情况及承诺兑现情况进行督导检查。要求各部门、各单位针对重点解决的问题,有安排部署,有落实方案,有工作记录,有整改报告。
4、重视发挥政风行风监督员作用。市局、各县(市、区)物价局要从人大代表、政协委员、民主党派、社团组织、企事业单位、新闻媒体中聘请一批监督员。按照《太原市物价局政风行风监督员聘任管理办法》的要求,认真组织对监督员的培训、管理和使用,定期向监督员通报本部门、本单位的政风行风工作信息,安排监督员参加专题调研、明察暗访、现场评议、工作考核等活动。对监督员提出的意见和建议,要填写“政风行风监督员联系卡”,组织有关部门认真研究落实,并将整改处理情况向监督员进行反馈或对外公布。建立常态监督工作模式,充分发挥他们在评议工作中的重要作用。
5、加大明察暗访工作力度。局评议办要对参评部门、单位采取不打招呼、随即检查的方式进行暗访,每季度一次,及时查纠发现的政风行风问题。对典型的政风行风问题,要在全系统范围内进行通报。
6、认真整改反馈,抓好建章立制。要认真梳理评议代表提出的问题,对能解决的要限时解决;对一时无条件解决的,要做出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对“政风行风热线”、“聚焦行风”节目和太原价格信息网及投诉咨询热线电话等方面反映的问题,每半月汇总一次,随时填写“政风行风问题解决落实督办卡”,报请领导批转有关部门限期落实解决。要重点建立健全明察暗访制度、政风行风监督员工作规范管理制度,政风行风问题和案件登记转办卡制度。
7、组织问卷测评。按照要求继续组织好万人服务对象与万名社会各界代表参加的 “双万人”问卷测评和“交叉评议”活动,同时要进一步完善服务对象评议代表数据库,确保评议代表数据库符合要求。
第三阶段:评议总结阶段
市局民主评议政风行风工作领导组对各县(市、区)物价局的民主评议政风行风情况进行检查总结,对政风行风评议活动中各县(市、区)物价局的排名情况在系统内进行通报,对影响政风行风建设的单位和个人要严肃处理,对在政风行风建设中有突出成绩的单位和个人要给与表彰。
五、工作要求
(一)深化认识,确保组织领导到位。各部门、各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导,在调查研究、方案制定、明察暗访、整改反馈、民主评议和考核测评等方面,要有安排部署。在人员、经费、设备和交通工具等方面给予必要的支持,及时解决工作中遇到的困难和问题。各部门、各单位要积极履行职责,加强对本系统评议工作的指导和督查。
(二)务实重效,确保解决问题到位。要坚持“纠、评、建”相统一,与各参评部门、单位的业务工作结合起来,抓重点部位和关键环节,及时发现和有效解决群众反映的问题。对突查暗访中发现的问题,要督促限期整改。
(三)探索创新,确保惩防体系建设到位。要不断研究新情况,总结新经验,把握规律性,在坚决纠正损害群众利益突出问题的同时,按照更加注重治本、预防、制度建设的要求,以改革的思路和创新的办法,不断提高民主评议工作的质量和水平。
(四)强化纪律,确保各项规定落实到位。各部门、各单位严禁用不正当手段拉票和弄虚作假;参与检查、调研、明察暗访、评议和考核的工作人员,严禁利用工作之便谋取不正当利益。对违反上述规定的,在依照有关规定给予责任人党纪政纪处分的同时,要追究相关领导的责任。
附件:领导干部日常工作及政风行风联系点分配表。
 
 
 
 
 
附件:
领导干部日常工作及政风行风联系点分配表
 

组别
姓 名
     
联系单位
孟小军
太原市物价局党组书记、局 长
小店区物价局
南孟广
太原市物价局党组成员、副局长
杏花岭区物价局
张世明
太原市物价局党组成员、副局长
清徐县物价局
晋源区物价局
王晓东
太原市物价局党组成员、副局长
万柏林区物价局尖草坪区物价局
傅 立
太原市物价局党组成员、纪检组长
古交市物价局
娄烦县物价局
张耀民
太原市物价局党组成员、调研员
迎泽区物价局
倪福田
太原市物价局党组成员、副调研员
阳曲县物价局
高新区、经济区
民营区、不锈钢园区

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